朱镕基1999年4月访美没能达成加入WTO的协议，后悔的是克林顿。稍后法轮功在中南海静坐、北约炸毁贝尔格莱德中国大使馆，谈判陷入僵局。在江泽民和克林顿的直接促成下，波折之后双方最终在11月达成一致。

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